Qué pasó
Hecho confirmado: el 7 de octubre de 2026 empezó a operar el Fondo Milagro, patrimonio autónomo creado por el Decreto Legislativo 1379 de 2026 para la reconstrucción tras el terremoto del 10 de agosto. Arranca con $1 billón: Hacienda incorporó $624.656 millones de crédito externo y unos $627.000 millones de la primera fase van a demolición, retiro de escombros e infraestructura crítica. Un proyecto de ley sumaría $2,7 billones en noviembre, hasta cerca de $4 billones.
La fiduciaria es Fiducoldex, seleccionada directamente por Hacienda, con comisión mensual de 142 salarios mínimos. Lo dirige un consejo con mayoría de delegados del presidente y lo gerencia Jaime Andrés Uribe Tamayo. El presidente, ante las críticas por la demora: 'Entiendan que la paquidermia del Estado, la situación que hemos recibido, es supremamente compleja'.
Actualización del 14 de octubre de 2026: el balance de la UNGRD al 9 de octubre subió a 335 muertos, 4.516 heridos, 36.478 viviendas destruidas y 206.931 averiadas; el Decreto 1488 del 6 de octubre adicionó los $624.656 millones y el Gobierno anunció 1.000 viviendas, la primera entregada en Quibdó. Actualización del 23 de octubre: ante la comisión bicameral (19 de octubre) el gerente Uribe anunció un diagnóstico único para empezar la reconstrucción de viviendas; el traslado presupuestal de $3,9 billones radicado por Hacienda incluye $2,7 billones para el Fondo, pero el Decreto 1599 (presupuesto 2027) no trajo las facultades de traslado que votaron las plenarias. Actualización del 31 de octubre: Hacienda, la UNGRD y el Fondo pidieron aplazar el debate de seguimiento del 28 de octubre.
Contexto
Balance de la UNGRD del 31 de agosto: el terremoto dejó 314 muertos, 4.437 heridos, 262 desaparecidos, 262.154 damnificados en 147.464 familias, 30.664 viviendas destruidas y 136.946 averiadas en 471 municipios de 15 departamentos.
Análisis
Primero, los tiempos: el sismo fue el 10 de agosto; la emergencia se declaró el 19; y el primer giro es del 7 de octubre, 58 días después. Segundo, la escala: $1 billón para 30.664 viviendas destruidas equivale a unos $33 millones por vivienda si no se gastara en nada más. Tercero, el diseño: el patrimonio autónomo agiliza la contratación, pero la fiduciaria elegida directamente, el consejo controlado por la Presidencia y la auditoría contratada por el fondo concentran en el Ejecutivo decisión, ejecución y control.
Con el mismo estándar para todos: el gobierno anterior tardó más de un año con Mocoa en 2017; este tardó casi ocho semanas en girar.
Balance
Se registra como negativo por la demora frente a la magnitud de la tragedia y por un diseño con pocos contrapesos externos.
Sin confirmar
Cuánto de las ayudas humanitarias de agosto y septiembre llegó efectivamente a los hogares, y el cronograma de obras.